В письме бывшего министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера и экс-главы МИД Франции Лорана Фабиуса к министру иностранных дел России Сергею Лаврову и экс-главе украинского внешнеполитического ведомства Павлу Климкину, датированном 28 ноября 2015 года, предлагалось, в частности, введение особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей в день местных выборов на этой территории на временной основе, а постоянное его внедрение после того, как наблюдатели Бюро по демократическим инициативам и правам человека ОБСЕ подтвердят, что выборы прошли в соответствии с международными стандартами и украинским законодательством.